Poslanie TK 107


Informácia 
uverejnená v časopise Metrológia a skúšobníctvo

č.2/2004 

Na Úrade pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR sa 30. marca 2004 uskutočnilo prvé rokovanie novej Technickej komisie SÚTN č. 107 Posudzovanie zhody (ďalej len „TK 107“), ktorej cieľom je plniť úlohy vyplývajúce z členstva SR v Medzinárodnej organizácii pre normalizáciu ISO, podieľať sa na činnosti jej najväčšieho Výboru pre posudzovanie zhody CASCO a rovnako aj na činnosti technickej komisie TC 1 Európskej organizácie pre normalizáciu CEN/CENELEC.

Rokovanie viedla generálna riaditeľka SÚTN Ing. Božena Tušová za účasti generálneho riaditeľa SMÚ prof. Ing. Mateja Bílého, DrSc., ako aj prof. Ing. Jozefa Skákalu, CSc., Ing. Petra Galu, TSÚ Piešťany a Ing. Viliama Poncu, CSc., SÚTN, ktorí sa doteraz podieľali na úlohách vyplývajúcich z činnosti ISO/CASCO. O svojich skúsenostiach a práci v CASCO informovali 54 členov TK 107, ktorých na požiadanie predsedu ÚNMS SR menovali ministerstvá, ostatné ústredné orgány štátnej správy, podnikateľské zväzy, asociácie a autorizované osoby.

Vo svojich vystúpeniach okrem iného zdôraznili, že v SR prebiehajúci proces harmonizácie slovenských právnych predpisov s predpismi EÚ v oblasti posudzovania zhody súčasne napĺňa závery TBT/WTO, v oblasti posudzovania zhody sú to aj závery ISO/CASCO. Naviac Viedenská dohoda medzi ISO a CEN/CENELEC zaviazala obe normalizačné organizácie harmonizovať svoje predpisy (normy, príručky, atď.). Tento proces v súčasnosti prebieha rozsiahlou revíziou doteraz prijatých dokumentov.

Najväčším výborom ISO je CASCO (Conformity Assessment Committee), Výbor pre posudzovanie zhody, založený v roku 1985 a zaoberajúci sa posudzovaním zhody vo všetkých oblastiach. CASCO má na takúto širokú činnosť poverenie valného zhromaždenia ISO konaného v roku 1997 a to na tvorbu medzinárodných noriem a pokynov (guides) pre oblasť posudzovania zhody (skúšanie, inšpekcia, certifikácia), na tvorbu predpisov pre akreditáciu inšpekcie, systémov manažérstva kvality a kompetentnosti laboratórií. ISO/CASCO vydal úplnú sadu normatívnych dokumentov o posudzovaní zhody. Spolupracuje s CEN/CENELEC TC1, ILAC,  IAF a IEC a má viac ako 80 národných členov.

Z uvedeného vyplýva, že SR sa má podieľať na činnosti ISO/CASCO rovnako ako na činnosti pracovných skupín a orgánov EÚ pre posudzovanie zhody. Vyplýva to aj z toho, že po vstupe SR do EÚ sa transpozícia dokumentov EÚ v SR presunie do rutinnej oblasti, zatiaľ čo SR ako člen EÚ sa môže aktívne podieľať na politike EÚ v ISO, ktorá v oblasti posudzovania zhody v CASCO smeruje k jednotným predpisom a pokynom podľa tézy „posudzovanie zhody na jednom mieste, v jednom čase a iba raz“ ako spôsobu odstránenia technických prekážok obchodu. Po vstupe SR do EÚ sa poslanie ISO/CASCO v SR posilni formou spolupráce s ostatnými členskými štátmi EÚ.

Na rokovaní TK 107 sa uskutočnili voľby predsedu, ktorým sa stal Ing. Miloslav Varga, CSc., bývalý riaditeľ odboru skúšobníctva ÚNMS SR.

TK 107 sa na tejto činnosti bude zúčastňovať predkladaním návrhov a pripomienok k normám, ktoré sa uskutočňuje elektronicky. Z tohto dôvodu členovia TK 107 budú mať prístup k elektronickej databáze návrhov noriem a pokynov, čo je nespornou výhodou členstva v TK 107. Činnosť podvýborov TK 107 určite prispeje k informovanosti o pripravovaných zmenách v oblasti posudzovania zhody v SR.


    Podrobnosti o činnosti TK 107 v súlades so Štatútom technických komisií sú každoročne uvedené v Strategickom vyhlásení TK 107, ktoré je ďalej uvedené.

STRATEGICKÉ  VYHLÁSENIE  TK

TK 107

Dátum: 07.12.05

Názov:  TK 107  Posudzovanie zhody

Názvy subkomisií:     SK 1  Akreditácia a certifikácia

                               SK 2  Laboratória a inšpekcia

                          SK 3  Priemysel a trh

A.  Všeobecne

TK 107 je odborný technický orgán SÚTN zabezpečujúci politiku SÚTN a implementáciu medzinárodných noriem do systému STN v oblasti posudzovania zhody  (činnosti, ktorými sa preukazuje, že produkt, proces, systém, fyzická alebo právnická osoba splňuje špecifikované  požiadavky).

Pôsobnosť TK 107 odpovedá pôsobnosti výboru CASCO (Committee on Conformity Assessment,  Výbor na posudzovanie zhody) v ISO a pôsobnosti TC1 (Criteria for conformity assessment bodies, Kritéria na osoby posudzujúce zhodu) v CEN/CENELEC,  medzinárodných normalizačných organizáciách, ktorých je SÚTN členom.

CASCO vyvíja politiku ISO v posudzovaní zhody a v spolupráci s IEC vypracúva ISO/IEC Pokyny (Guides) a ISO/IEC medzinárodné normy na posudzovanie zhody. Spolupracuje s niektorými ďalšími ISO technickými výbormi (ISO/TC 176, ISO/TC 207) pri harmonizácii normalizačných publikácií a prácach spoločného záujmu. SÚTN je P-členom ISO/CASCO.

 Výbor CEN/CENELEC TC1 pôvodne pripravoval európske normy  rady 45000 pre posudzovanie zhody, v posledných rokoch (od Viedenskej dohody medzi ISO a CEN/CENELEC) úzko spolupracuje s CASCO na príprave novej rady medzinárodných noriem ISO/IEC 17000, na  revízií ISO/IEC Pokynov  a na preberaní ISO/IEC noriem a pokynov do  systému EN noriem.

Subkomisie TK 107 zohľadňujú príbuznosť jednotlivých aktivít posudzovania zhody a štruktúru útvarov CASCO. Pôsobnosť jednotlivých subkomisií je evidentná z definícií termínov obsiahnutých v ich  názvoch.

TK 107 je nová technická komisia SÚTN (ustanovujúce zasadanie bolo 30. marca 2004, oznámenie vo Vestníku ÚNMS SR č. 5/2004 z 25. mája 2004) zriadená a pracujúca podľa nového Štatútu a rokovacieho poriadku technických komisií SÚTN. Pred jej zriadením boli technické normy z oblasti posudzovania zhody pripravované pod gesciou TK 22. Prehľad doteraz vydaných nových a revidovaných STN z tejto oblasti je v Prílohe 1.

TK 107 spolupracuje

-       s TK 22 pokiaľ ide o terminológiu a požiadavky kladené na systémy manažérstva osôb uskutočňujúcich posudzovanie zhody,

-       podľa potreby s príslušnými TK zaoberajúcimi sa normalizačnou činnosťou v oblasti špecifikácie požiadaviek kladených na predmety posudzovania zhody (výrobky, služby, procesy, systémy, osoby atď.).


B.    Prostredie

B.1    Podnikateľské prostredie

Používateľmi technických noriem z oblasti pôsobnosti TK 107 (posudzovania zhody) v podnikateľskom prostredí sú najmä:

a.       kalibračné a skúšobné laboratória pôsobiace v zákonmi regulovanej aj zákonmi neregulovanej oblasti skúšania a kalibrácie,

b.       právnické a fyzické osoby vykonávajúce inšpekciu a kontrolu,

c.        tretie osoby - nestranné inštitúcie  uskutočňujúce certifikáciu výrobkov, systémov manažérstva a certifikáciu  fyzických osôb,

d.       právnické osoby vykonávajúce akreditáciu osôb  posudzujúcich zhodu (pozri predchádzajúce body),

e.       výrobcovia a  distribúteri (prvé osoby)  vyhlasujúce zhodu.

          Princípy posudzovania zhody môžu využívať, resp.  využívajú pri svojej činnosti aj orgány štátnej správy, najmä orgány trhového dohľadu a orgány vykonávajúce kontrolu (hlavne nestrannosť, bezúhonnosť a dôvernosť informácií).

B.2    Potreby trhu

Kritéria na posudzovanie zhody sú dôležitou požiadavkou kladenou na zabezpečenie jednotného (zrozumiteľného) prostredia v takmer všetkých odvetviach priemyslu. Vďaka stálemu technickému rozvoju a veľkej flexibilite posudzovanie zhody poskytuje primerané záruky, že certifikovaná osoba, služba alebo výrobok splňuje požiadavky naň kladené na národnej, resp. medzinárodnej úrovni a týmto spôsobom významne pôsobí na široké uplatnenie predmetov posudzovania na trhu (ich akceptovateľnosť, dôveryhodnosť, vylúčenie nečestnej súťaže a pod.). 

Posudzovanie zhody na báze medzinárodne prijatých noriem a normatívnych dokumentov je základným nástrojom odstraňovania technických prekážok obchodu (TBT – Technical Bariers to Trade), ktoré presadzuje Svetová organizácia obchodu (WTO – World Trade Organisation). Slovenská republika, ako člen WTO a signatár osobitnej WTO TBT dohody sa zaviazala odstraňovať technické prekážky obchodu, pričom systematické, kvalifikované a operatívne preberanie a zavádzanie  medzinárodných noriem z oblasti posudzovania zhody má zásadný vplyv na plnenie prevzatých záväzkov.

B.3    Trendy v technike a obchode

Všeobecne je posudzovanie zhody úzko a obojsmerne zviazané s technickým rozvojom a s trendmi rozvoja obchodu, najmä pokiaľ ide o slobodný pohyb tovaru. Narastá tiež význam posudzovania zhody pre voľný pohyb pracovnej sily, teda ďalšiu dôležitú zložku vývoja globalizácie.

Vstupom Slovenska do EU prichádza k zmenám podmienok, najmä pokiaľ ide o uplatňovanie autonómnosti ochrán trhu. Táto zmena  má významný dopad na konkurenčné prostredie, pričom ide nielen o konkurenciu v oblasti výroby a služieb, ale tiež o konkurenciu medzi fyzickými a právnickými osobami, ktoré vykonávajú posudzovanie zhody ako tretie strany a o konkurenciu v pracovných zdrojoch. Činnosť TK 107 v oblasti technickej normalizácie musí významným spôsobom podporiť trend zvyšovania všestrannej konkurenčnej schopnosti Slovenska v postavení člena EU.

B.4    Životné prostredie

Posudzovanie zhody v  životnom prostredí sa vykonáva na Slovensku už dlhšie, ide o certifikáciu environmentálnych manažérskych systémov (EMS) uskutočňovanú na podklade ISO/IEC noriem, ISO/IEC Pokynov  a do systému STN zavedených  EN  noriem.

Posudzovanie zhody v životnom  prostredia má však tiež oblasti, kde posudzovanie je povinné (zákonmi regulovaná oblasť).  Požiadavky sú stanovené zákonom, u nás je to zákon NR SR č. 468/2002 Z. z. o systéme environmentálne orientovaného riadenia a auditu,  ktorý odpovedá smernici ES č. 761/2001. Tento zákon požaduje akreditáciu environmentálnych overovateľov a otvára možnosť ďalšieho uplatnenia normalizačných dokumentov z oblasti posudzovania zhody.

 

C    Plán prác

C.1    Priebežný program

V  roku 2005 sa uskutoční:

a.    pripomienkovanie návrhov ISO/IEC noriem a pokynov zaslaných  z CASCO (očakávaný rozsah vyplýva z programu prác CASCO uvedený v Prílohe A) a v príslušných prípadoch  návrh hlasovania SÚTN ako P-člena CASCO a člena ISO, IEC a CEN/CENELEC pri konečných návrhoch medzinárodných noriem z oblasti posudzovania zhody; rozsah prác o EN vyplýva z programu komisie CEN/CENELEC TC1, ktorý je uvedený v Prílohe B,

b.    vypracovanie politiky TK 107 a špecifikovanie zásad a  priorít prípravy a vydávania normatívnych publikácií z posudzovania zhody v SÚTN, vydanie prijatých noriem prekladom do slovenského jazyka do 4 mesiacov od ich účinnosti v medzinárodnom meradle; v rámci tejto politiky sa zohľadnia kompetencie a spolupráca s orgánmi a organizáciami aktívne pôsobiacimi v posudzovaní zhody v SR formou oponentúry správnosti a úplnosti prekladu textu normatívneho dokumentu.

          V roku 2005 sa plánujú dve zasadania TK 107  a dve zasadania subkomisií.  Vyhodnotenie práce komisie a subkomisií a schválenie programu prác na rok 2006 sa uskutoční na prvom zasadaní v roku 2006.

C.2    Zdroje a potrebná infraštruktúra

Systémové zabezpečenie poskytne SÚTN, ostatné činnosti sú dohodou zabezpečené na SMÚ a obsiahnuté v zmluve medzi ÚNMS SR a SMÚ.

D.    Budúca práca

Základnou úlohou TK 107 v ďalších rokoch bude operatívne zavádzanie medzinárodných noriem (nových aj revidovaných)  z oblasti posudzovania zhody do systému STN s rastúcim dôrazom na kvalitu (odbornosť) a rýchlosť prekladov. Tvorba osobitných slovenských noriem pre túto problematiku sa nepredpokladá, žiada sa však, aby v rámci plnenia úloh P-člena sa zabezpečila aktívna účasť na tvorbe a revízii ISO/IEC noriem členstvom zástupcu TK 107 (predsedu) v aspoň jednej pracovnej skupine CASCO.

 

E.    Pravidelná previerka noriem

Program previerok STN vydaných doteraz pre oblasť posudzovania zhody bude vypracovaný do konca roku 2004 na podklade uskutočneného prieskumu a prijatej stratégie uvedenej v časti C1 (previerky koordinovať s plánom revízií dokumentov ISO CASCO)

STN

Dátum

vydania

Dátum

previerky

Výsledky previerky

Zodpovednosť